歐洲城市「Fit for 55」氣候計畫

作者:Various authors;翻譯:吳裕泉

引用來源:https://www.euractiv.com/section/energy-environment/opinion/make-the-fit-for-55-package-fit-for-cities/

 

「參考要點」:歐洲提出「Fit for 55」氣候計畫,以促進在本世紀中達到氣候中和目標(透過從大氣中去除溫室氣體的方法平衡溫室氣體排放量),包括鼓勵更多的建築翻新和推動潔淨能源的轉型。透過運輸、建築物、潔淨能源、公平轉型機制及碳定價的目標設定,創造城市一個更綠色、更健康、更具包容性的未來。

 

以下公開信由來自歐洲各地10位市長的簽署,包括:比利時布魯塞爾市(Brussels, Belgium)、匈牙利布達佩斯市(Budapest, Hungary)、西班牙巴塞隆納市(Barcelona, Spain)、希臘雅典市(Athens, Greece)、荷蘭鹿特丹市(Rotterdam, Nethelands)、瑞典斯德哥爾摩市(Stockholm, Sweden)、義大利米蘭市(Milan, Italy)、義大利羅馬市(Rome, Italy)、葡萄牙里斯本市(Lisbon, Portugal)、德國海德堡市(Heidelberg, Germany)。

歐盟提出2030年減少55%碳排放的新目標,以及於2050年達到《歐洲氣候法》(European Climate Law)所載的2050年氣候中和目標,此目標代表著歐洲積極推動成為第一個氣候中和大陸。「Fit for 55」氣候計畫必須秉持支持綠色和公平復甦,協助擴大解決方案規模,以實現更綠色及公平的未來。

作為站在氣候變遷前線的歐洲城市市長們,過去一年也顯示,市政府在因應同時存在的威脅(如:COVID-19大流行)至關重要;儘管面臨這前所未有的挑戰,城市將持續按照氣候目標採取行動,並實現關鍵部門的轉型,希望能夠啟發「Fit for 55」氣候計畫。

各城市必須協力共同地支持這項「Fit for 55」氣候計畫,此計畫能促進緊密、綠色和包容性城市的發展;適合城市的氣候計畫需要具備企圖心,並提議歐盟(European Union, EU)與城市的實地發展應互相配合,且要求歐盟和所有成員國成為城市應對氣候變遷的關鍵夥伴,確保朝向氣候中和轉型的歐洲,並創造綠色就業機會使所有公民能平等地受惠。

我們需要立法來達成歐洲綠色新政(European Green Deal)的目標,特別是努力實現以下幾個面向:

 

1. 運輸:提高道路車輛的二氧化碳減排目標,以符合歐盟2050年淨零排放的標準,並且最慢在2035年禁售新的汽油和柴油車。確保替代燃料和充電基礎設施作為城市的優先發展進行配置,並滿足所有都市道路使用者的需求。鼓勵並使城市朝向零碳排放目標前進,以促進模式轉變並推動淨零碳排放汽車的轉型。

 

2. 建築物:創造適當條件,使新建建築物於2030年前達到淨零,其餘建築物則在2050年前透過提高建築物翻修率來達成淨零運作;此條件需為所有類型的建築(如公共設施、商業建築、住宅、遺跡和社會基礎設施)開放投資,並解決翻修品質問題,包括深度翻修或分階段深度翻修,《建築能源效率指引》(Energy Performance of Buildings Directive, EPBD)的修訂,提供建築單位在建築生命週期循環的未來投資方向。

 

3. 潔淨能源:透過大規模擴展再生能源能量的投資,以實現分散化、數位化、民主化和全面脫碳電網的轉型,以明確的時間表和臨時措施逐步淘汰煤炭和天然氣資產,並於2050年達到供熱和冷卻系統的全面脫碳(包括電氣化)。

 

4. 公平轉型機制:氣候中和必須透過公平轉型機制和解決能源貧困的問題來實現,透過新技能培訓過程,創造當地高品質的就業機會;此外,應該透過直接補貼和替代措施來支援弱勢群體和能源貧困家庭。

 

5. 碳定價:將歐盟排放交易機制(Emission Trading System, ETS)擴展到建築和運輸部門,必須有對應的配套措施,以保護弱勢群體免於受到相關的負面影響(例如:生活開銷的增加)。未來的碳定價收入需指定用於支援氣候行動和所有歐洲城市的公平轉型。

 

透過承諾創造居民一個更綠色、健康、具包容性的未來,城市已採取行動,將提供更好的空氣和食品品質、提高回收率、減少浪費和解決城市中的不平等問題,這些行動不僅使城市朝向氣候中和的目標前進,也將從COVID-19的影響中復甦,並創造數百萬個綠色就業機會。

為了確保復甦過程是綠色且公平的,需要國家和地方政府之間加強合作,擴大解決方案,特別是將其作為國家復甦計畫的一部分,並確保投資能符合城市在2021-27年間的需求。為了實現2030年55%的減碳排目標,政策改革和投資都十分重要。「Fit for 55」氣候計畫可促使歐盟推動綠色和公平的復甦,確保城市在這個關鍵時刻能發揮有意義的作用並應用其知識和專業技能,歐盟氣候政策將變得更加永續、包容和韌性。

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