韓國綠色新政的實質意義仍在定義中

作者:Sanghun Lee;翻譯:鍾宜珈

引用來源:https://chinadialogue.net/en/climate/the-substance-of-a-korean-green-new-deal-is-still-being-defined/

 

『參考要點』:2020年4月,韓國被譽為「第一個承諾到2050年實現淨零排放的東亞國家」。「綠色新政(Green New Deal)」已成為韓國的熱點話題,為因應氣候緊急狀態,以及新冠肺炎造成的經濟損失,「綠色新政」政策經過了激烈辯論,並且也很快地付諸實施,但這一概念及其實質內容,仍然爭議不斷。

 

    對一部分的人來說,「綠色新政」只要是南韓前總統李明博在2008年實施的「低碳綠色增長經濟振興策略」的升級版就夠了;然而,對另一部份的人而言,這是韓國非常重要、不能錯過的經濟和社會轉型的機會。公民社會也正積極地參與公共討論,要求制定人民版的綠色新政,讓韓國能夠更好地因應氣候緊急狀態和社會的不平等。

    2020年4月中旬的韓國國會選舉,是新冠疫情期間的首場全國大選。選舉前夕,執政中間派系的共同民主黨(DPK)、中間偏右的民生黨(PPL)、中間偏左的正義黨(JP)和左派系的韓國綠黨(GPK)都承諾要推行綠色新政。

    「綠色新政」的概念,最早是從第32任美國總統-羅斯福的「新政(New Deal)」衍生而來的,透過一系列大規模的政府干預措施,將美國從大蕭條中拯救出來。自2018年以來,此概念在美國獲得很高的聲望,當時美國國會的民主黨議員推出「綠色新政」提案,要求透過大規模的公共支出,快速地推動經濟去碳化,同時在新興的綠色經濟中,為美國的弱勢群體,提供數以百萬計的優質工作。今年歐盟發布了「歐洲綠色政綱(European Green Deal)」,也被稱作「歐洲綠色新政」,其目標是到2050年實現歐盟的碳中和。美國和歐盟兩者都力求實現經濟轉型,而競爭總統職位和議會席位的韓國政黨,都從這兩個方案中得到啟發。

    韓國的共同民主黨(DPK)在2020年3月份發表的氣候宣言中,明確地提到美國和歐洲的兩個計畫,承諾通過一份「綠色新政特別法案」,引導國家向低碳經濟轉型,並在2050年實現零碳社會。民生黨(PPL)則宣布,將通過「10年綠色經濟新政項目」將粉塵和溫室氣體污染減少50%,並頒布「氣候危機應對法案」,創造100萬個環境工作機會。正義黨(JP)承諾在2030年前停止燃煤發電,並禁用內燃機汽車,將公共交通改為電動車輛,並對100萬套房屋進行綠色改造,以及確保新建的公有租屋房屋實現淨零排放。韓國綠黨(GPK)則提出到2030年將溫室氣體排放減少50%,到2050年實現淨零排放。為了實現這一目標,也提出了設置碳預算和溫室氣體排放影響評估系統,並確保這一轉型過程的公平性,為此也成立一個公正過渡委員會來監督這一過程。

    最終,共同民主黨(DPK)以壓倒性的優勢贏得了選舉,有鑑於其在議會的領導地位,人們對實施「綠色新政」滿懷期待。韓國因此被譽為「東亞第一個承諾到2050年實現淨零排放的國家」。然而,此後政府的反應一直是被動而遲緩。2020年5月7日,政府宣布了一項「韓國版新政」,作為其「創新成長政策」的一部分。其中有三大任務:「建設數據化基礎設施」、「培育非面對面產業」和「社會間接資本數據化」。韓國政府宣稱,透過建設數據化基礎設施、數據應用和處理,相關產業有望在未來創造就業機會。培育「非面對面產業」顯然是針對新行冠狀病毒疫情的一種因應措施,包括了:遠程醫療、遠程教育和使用區塊鏈技術的網絡安全領域等。「社會間接資本數據化」指的是對舊有公路和鐵路進行電子化管理,擴大先進的物流中心,以及積累未來用於自動駕駛汽車的道路數據。

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