VLR系列二:下一個世代的地方自願檢視報告

作者:Hirotaka Koike, Fernando Ortiz-Moya, Junichi Fujino, & Yatsuka Kataoka;翻譯:鍾宜珈

引用來源:https://sdg.iisd.org/commentary/guest-articles/how-can-voluntary-local-reviews-contribute-to-the-sdg-decade-of-action-an-assessment-of-vlrs-to-date/

 

『參考要點』:「2020年地方自願檢視報告(Voluntary Local Reviews, VLR)」報告分析了2020年2月以前的16個地方自願檢視報告,報告內容著重在「VLR流程與利益相關方的互動程度」,以及「地方自願檢視報告(VLR)與國家自願檢視報告(VNR)流程的契合程度」。

 

    在這些「第一代(First Generation)」 的地方自願檢視報告中,有4個報告是在2018年推出,有10個報告是在2019年推出,有2個報告則是在2020年推出)。而總結這16個VLR報告後,會著重在地方審查的兩個關鍵要素:「VLR流程與利益相關方的互動程度」,以及「地方自願檢視報告(VLR)與國家自願檢視報告(VNR)流程的契合度」。此報告回顧了地方一級政府所進行的大量承諾和行動(在國家自願檢視報告中則較缺少這些細節)。

    地方自願檢視報告的分析結果顯示,進行地方自願檢視報告可以為城市和地區釋放一些有意義的機會,像是地方自願檢視報告可以:(1)允許地方政府傾聽人民的需求並將其反映到地方決策中;(2)引起地方政府的自我反省;(3)提供一個數據驅動的流程,可用於計畫行動,實現我們想要的未來;(4)在全球範圍中,針對永續發展來進行對話。總而言之,這些機會可以導致一些改革。此報告也發現到,第一代的地方自願檢視報告,大多數的重點集中在「使永續發展目標與當地的政策保持一致,但並未明確地表達利益相關方的參與過程(不過日本的下川町、德國的曼海姆和臺灣的新北市報告除外)。

    在該報告的總結部分,強調了下一個世代的地方自願檢視報告想法,就像2020年地方自願檢視報告所指出的那樣,下一代的報告,應該最大化地利用VLR流程所提供的機會,抓住利益且須改變當前所使用的方法,這些機會才會充分地體現,而要最大化這些利益的一個核心建議是:「加強利益相關者在地方自願檢視報告流程中的參與,並使這種參與變得徹底和組織化」。

    對於下川町城市而言,由社區與政府部門的人員,共同訂定了2030年的新願景,希望可以充分地實踐永續發展目標。而在此願景目標下的下川町綜合計畫,也有助於對城鎮願景的規劃與擁有計畫的所有權。此外,下川町在行動計畫制定階段,也特別嘗試讓社區進行參與,並建立了一個實踐平台,可以動員不同的利益相關者參與不同的社區主導計畫。下川町的案例顯示了這項方法可以實現更強大、更具變革性的政策流程,同時還可以在情況變化時,不斷地審視最初所設定的願景。

 

下一個世代的VLR報告

    2020年地方自願檢視報告,提供了當前可用的VLR評估,而日本的下川町報告,則提供了實施地方自願檢視報告的指南手冊。這兩份檔案是為了改進VLR的流程所鋪設的道路。儘管下川町解決了許多地方自願檢視報告相關的內部問題,但還是需要額外做更多的努力來改善,特別是在「增加地方自願檢視報告在全球和全國的影響時,城市必須努力將地方自願檢視報告與國家自願檢視報告的流程整合在一起」,以便一個國家去因應領土的挑戰時,可以擴大當地的解決方案,使其邁向成功。

    2030年的永續發展議程,基本原則與現今的全球危機擁有強烈的共鳴。當前的新型冠狀病毒正在提醒人類:「整個社會與最脆弱的族群一樣柔弱」。此議程也使人們高度地去關注社會的不平等在許多層面上的影響。在這些病毒危機期間,這些挑戰也無法緩解,正如聯合國的秘書長所述:「從新型冠狀病毒危機中復甦,必須導向不同面向的經濟方案」。復甦必須超越「回歸」,並且要邁向「更好地重建」這條道路。地方自願檢視報告可以在此目的上,發揮作用,增強抵禦能力,並且改變我們的城市。

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