下個世代的城市規劃系列一: 透過地方自願檢視報告(VLR)在地方政府實現永續發展

作者:Anthony F. Pipa & Max Bouchet

初稿編修:吳次雄;翻譯、總編輯:鍾宜珈

引用來源:https://www.brookings.edu/research/next-generation-urban-planning-enabling-sustainable-development-at-the-local-level-through-voluntary-local-reviews-vlrs/

 

『參考要點』: 各國城市開始將城市的發展與全球挑戰的因應之道聯結在一起,各國的城市領導者們也開始透過地方自願檢視報告(Voluntary Local Review, VLR)實現永續發展,並從中找到城市的創新發展與價值。

 

    在世界各地,城市正以前所未有的速度進行發展,用以因應城市化、人口和氣候變遷所造成的挑戰,城市領導者們面臨著巨大的壓力,因此需要開始管理這種逐漸增長的壓力,同時實踐永續發展策略。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)表示:「城市人口占據了世界人口的一半以上,其佇立於永續和包容性發展的最前端。」

    急遽的城市化發展,促使全球各地的政府進行永續發展,氣候變遷和移民伴隨著局部性的影響力,因此需要針對這些局部性的地區,發展解決方案。然而,基礎設施與風險、社會凝聚力和安全性,都給地方政府帶來了相當程度的複雜性。城市同時也是貧富差距相當大的地方,人類的貧賤富貴受到地方經濟和社會關係的束縛與牽絆。地方政府的政策與環境日益復雜,地方政府與其領導者正發展著更複雜的方法來進行規劃以作因應,同時也發展了衡量公民和社區福祉的方法,評估其服務和社會進步層面是否完善與成功。

    城市領導者們也開始將城市發展的優先順序與全球挑戰的因應之道聯繫在一起,各城市們也正在「全球化當地議程(Globalizing Their Local Agenda)」中尋找價值,即「將城市的優先事項,放置於全球政策的架構之中,與全球同步來解決問題,並從中找到價值」。這也反映了各城市在尋求和分享最佳解決方案及創新方面的態度,以因應不斷變化的國際秩序中所面臨的困難和問題。這些困難和問題,也給國際組織和多邊主義(Multilateralism)帶來了挑戰,使城市能夠利用新的形式進行城市外交、建立城市網路和夥伴關係與學習平台,當各國政府離開合作關係時,通常會快速地填補這些空白,積極地尋找合作關係並尋求具有影響力的全球政策議程。

    地方自願檢視報告(Voluntary Local Review, VLR)是一個新興的強勁趨勢,地方自願檢視報告在聯合國的永續發展目標之行動和審查流程中沒有正式地位,也沒有特定的模板或是正式的格式,大多數城市是依據各自的城市內在價值來進行報告檢視,這種格式的靈活性,使城市可以基於其自身的能力、環境、發展和資源水準來進行調整。

    地方自願檢視報告,最初在北美洲、南美洲、歐洲和亞洲地區,取得相當大的進展;然而,非洲地區的城市則尚未進行地方自願檢視報告。目前全球有將近22個城市簽署了由紐約市推動的地方自願檢視報告聲明。

    隨著地方自願檢視報告日益受到關注,其已成為推動永續城市發展的希望。地方自願檢視報告呈現了城市的經驗、觀點和關於下一個世代的城市價值與創新,同時也提出了相關的問題,以及需要擴大地方自願檢視報告的實行範圍。

圖說為目前全球實行「地方自願檢視報告(VLR)」之城市

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