發展「基於自然的氣候調適解決方案」之三大關鍵

作者:Jonathan Cook;翻譯:鍾宜珈

引用來源:https://www.greenbiz.com/article/3-keys-scaling-nature-based-solutions-climate-adaptation

 

『參考要點』:根據全球調適委員會的「立即調適報告(Adapt Now Report)」結果顯示,氣候調適的三大關鍵,分別是:1. 增進對自然價值的理解;2. 將「基於自然的解決方案」納入氣候調適計畫;3. 鼓勵對「基於自然的解決方案」進行投資。

 

    在印度尼西亞,「氣候變遷」已然成為一個具有危害性的威脅,爪哇省北部(Northern Java)有超過3,000萬的居民,遭受到嚴重的風暴、海平面上升、沿海洪水侵蝕等。在某些地區,距離海岸線超過一英里(相當於超過1.6公里)的沿海和整個村莊都被海水淹沒,所幸這些洪水的侵蝕被天然的紅樹林抵擋,這些森林首當其沖地吸收了海浪的衝擊,大大減緩了海浪的高度和速度。成熟的紅樹林植株,每公頃可以儲存將近1,000噸的碳,能夠減緩氣候變遷,亦可幫助社區適應氣候變遷;倘若沒有紅樹林,全世界預計每年將有1,800萬人遭受沿海的洪水災難。因此,在爪哇省的代馬克(Demak)城鎮,該地區的政府、居民、非政府組織、大學等單位,共同展開了「與自然共建(Building with Nature)」的計畫,用以復育12英里(約19.31 公里)的紅樹林地帶,此計畫由國際濕地組織(Wetlands International)進行管理,透過紅樹林來吸收大氣中的二氧化碳,提高該地區的氣候適應能力,保護當地社區免於遭受沿海洪災的影響。

 

「世界各國可以利用自然的力量,來調適氣候變遷的影響」

 

基於自然的解決方案是尚未充分利用的氣候調適策略

    爪哇省的氣候解決方案,並非唯一可以發揮作用的地方,世界各國皆可利用自然的力量,來調適氣候變遷的影響。沿海濕地(Coastal Wetlands)可以保護當地社區免於遭受暴風浪潮及海平面上升的影響;管理好森林,亦可保護水源、減少野火產生的風險、防止山崩及土石流;在城市中,建置綠色空間,也可以緩解高溫壓力,降低洪水氾濫的影響。

    儘管我們尚未完全了解這種「自然的」潛力,但是我們的確知道:濕地的生態系統覆蓋了地球約8%的陸地表面,並且提供了生態系統服務,像是:防洪、漁業棲息地和水資源淨化等功能,其市值高達15兆美元(約台幣為441兆元),舉例來說,在紅樹林地區的沿海漁業中,漁民平均每小時可捕獲271磅(約123公斤)的魚,價值約44美元(相當於台幣為1,300元),相比之下,沒有紅樹林的地方,每小時平均只有40磅(約18公斤),共2至3美元(約台幣為59至89元)。

    聯合國環境署世界保護監測中心(U.N. Environment Program World Conservation Monitoring Centre, UNEP-WCMC)為全球調適委員會(Global Commission on Adaptation)製作的研究調查顯示,儘管自然界能夠提供巨大的經濟和氣候韌性收益,但仍有許多國家還未完全地使用「基於自然的解決方案」來進行調適,根據「巴黎協定」所提交167項的國家自定貢獻(Nationally Determined Contributions)研究報告中(此為每個國家自己提出溫室氣體減量目標及計畫),只有70項是基於自然的調適行動,且大多數都集中在低收入國家。

    全球調適委員會正在與領先的國家和組織機構,包括:加拿大、墨西哥和秘魯政府、全球環境基金(Global Environment Facility)組織和聯合國環境署合作,透過基於自然的解決方案與行動綱領,在全球推廣這些方法,根據全球調適委員會的「立即調適報告(Adapt Now Report)」顯示(該報告以聯合國環境署世界保護監測中心的研究為基礎),共需三個關鍵步驟,來實現此目標:

 

1.增進對自然價值的理解

    政策制定者需要更好地瞭解自然資本的價值,例如:紅樹林和其他生態系統可為當地社區提供重要利益,例如:復育沿海濕地的成本要比建造防波堤(由花崗岩建製的人工屏障)還便宜2至5倍,雖然兩者都能保護海岸、免於遭受海浪的影響,但是復育紅樹林的成本約為每平方英尺1美分(相當於每0.09平方公尺為台幣0.03元),這價格遠遠地低於大多數的基礎設施,紅樹林也能帶來其他好處(如前文所述的漁業利益)。實際上,全球調適委員會也發現,到2030年,保護全球紅樹林的總淨利為1兆美元(約為台幣29兆)。

    儘管擁有這類型的研究,但是各國仍需針對特定地點進行評估,以確保基於自然的解決方案能夠進行最佳調適行動,各國政府還需要考慮到該地區和原住民社區是否足夠地瞭解自然價值對人類的影響,並在計畫和政策中,去尋找並吸收這些知識,例如:「與自然共建」(Building with Nature)計畫的成功,取決於當地居民是否充分地參與。

 

政策制定者需更好地瞭解自然資本的價值,像是:紅樹林和其他生態系統為社區所帶來的重要利益

圖說為印度尼西亞(Indonesia)東爪哇省北海岸(The North Coast of East Java)的巴魯蘭國家公園(Baluran National Park),該地區由熱帶草原、森林、紅樹林與丘陵組成,是一個具有氣候調適能力的森林保護區。

 

2.將「基於自然的解決方案」納入氣候調適計畫

    當人們在整個景觀、生態系統或是城市中,大規模地使用基於自然的解決方案時,通常效果最好。考慮到政府擁有的資源以及在多數參與者之間制定政策和進行協調的能力,政府通常最有能力在此規模上規劃氣候調適工作,而為了獲取成功,他們應該從一開始就將基於自然的解決方案納入調適計畫中。

    墨西哥的水資源管理方法即是強調如何實現此目標,由於當地水源供應特別容易受到氣候變遷的影響,像是:降雨方式的變化會導致某些地方發生乾旱,而其他區域又容易發生洪水。因此,墨西哥舉國上下,積極地保護水資源,指定該國三分之一以上流域的水資源需有儲存之水量,像是:保護區和濕地佔地將近1.24億英畝(約為5,018億平方公尺),以確保下游約4,500萬人的供水安全,這種方式可以應用在許多其他地方。城市供應水源的研究調查顯示,透過保護和復育上游森林,全球534個大型城市的自來水公司,可以更好地調節水量,每年總計可節省8.9億美元的處理費用(約台幣263億元)。

 

3.鼓勵對「基於自然的解決方案」進行投資

    各國和社區經常將獲得資金的機會,列為實施「基於自然的解決方案以及整體氣候調適工作」的障礙,但是正如聯合國環境署世界保護監測中心所強調的那樣,政府可以調整政策、補助和投資的方向,來激勵這些方法的投資,也可更好地獎勵私人投資者資助調適相關計畫。

    許多政府、私營部門和慈善家擁有可應用於「基於自然調適解決方案」的資金,但是因為缺乏認識而阻礙其應用,這項解決方案的其中一部分,就是為了幫助國家和社區更好地瞭解有哪些融資機會的存在,從成功的融資模式中,學習並找出有興趣的捐助國家、機構和私人投資者,可以進行輔助與努力。

 

基於自然解決方案的好處,不僅只是氣候調適而已,從市中心到遼闊的森林和沿海濕地,這些健康的生態系統都是社會和經濟的基礎

 

    加拿大16億加元(約台幣為349億元)的減災和調適基金是公共融資(Public Financing)方法的其中一例,該基金透過對「綠色且基於自然的基礎設施」進行投資,來幫助當地社區管理洪水、野火、乾旱和其他自然災害帶來的風險,就像是印度尼西亞的紅樹林一樣,加拿大擁有自己的沿海濕地,可以保護沿海地區免於遭受海平面上升的影響。該基金最近也向一個計畫投資了2,000萬美元(約台幣5億9106萬元),用以復育鹽沼地區,並且改善加拿大新斯科舍省芬迪灣沿岸(Bay of Fundy in Nova Scotia)的堤防,芬迪灣(Bay of Fundy)計畫一旦完成,將會降低沿海洪水侵襲,可保護當地數以萬計居民、社區、世界遺產和49,000英畝(約為1億9829萬平方公尺)的農田。

 

保護自然保護人民

    基於自然解決方案的好處遠不只是氣候調適而已,從市中心到遼闊的森林和沿海濕地,這些健康的生態系統都是社會和經濟的基礎,其供應了食物、燃料,維持了人們的生計與文化傳統、提供了健康和娛樂的福祉,這些解決方案積極地從大氣中清除二氧化碳,同時可作為緩解氣候變遷的策略,亦為生物多樣性提供了重要的棲息地。

    全球調適委員會正在建立一個領導性的國家、城市和社區,以此顯明這些成功的措施,這也引起各界對於自然界的更多關注,透過這些步驟來發展及擴大基於自然的解決方案,我們可以認識到自然在因應氣候變遷的影響下,所做的氣候調適及保護人們的潛力。

臺中市政府低碳城市推動辦公室

臺中市西屯區臺灣大道三段99號臺中市政府惠中樓九樓 | 服務電話:0422289111#10963 | 服務信箱 | 網站總瀏覽人次: 612501