英國政府準備實施強制性的TCFD報告

作者:GAVIN HINKS;翻譯:鍾宜珈

引用來源:https://boardagenda.com/2020/02/13/uk-government-set-to-implement-mandatory-tcfd-reporting/

 

『參考要點』:英國政府將制定計畫在2022年前,讓所有的上市公司和大型資產所有者,使用TCFD指引進行揭露,並賦予中央權力使退休基金在財務決策中考慮到氣候風險所造成的影響。

 

根據報導,英國首相希望英國使用氣候相關財務揭露工作小組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures, TCFD)的指引,領導氣候風險的報告方向,並要求英國的公司根據TCFD的指引,來執行與氣候相關的風險措施。英國政府表示願意將報告指引強制化,並修正上議院(House of Lords)的立法,賦予中央政府權力,以迫使退休基金在財務決策中考慮到氣候風險所造成的影響。

退休金部長蓋伊·奧珀曼(Guy Opperman)在「聯合國責任投資原則(The Principles for Responsible Investment, PRI)」的一次會議中表示,英國首相希望看到英國在TCFD的實踐處於領導地位。蓋伊·奧珀曼(Guy Opperman)也告訴資產管理者和所有與會者說:「在英國脫歐後的世界中,英國必須在環境、社會和公司治理原則(Environmental, Social, Governance, ESG)、綠色金融(Green Finance)與綠色技術(Green Technology)方面取得突破,這是當務之急(Imperative)」。

TCFD是20國集團(G20)金融穩定委員會(Financial Stability Board)的一個項目,該委員會以前是由美國總統候選人邁克爾·彭博(Michael Bloomberg)擔任主席。

 

轉移焦點(Shifting Focus

最新的進展很可能也延續了一段時間,去年政府宣布綠色金融策略(Green Finance Strategy)時,TCFD報告即是計畫中企業轉移重點的關鍵部分,該策略明確地表明,政府將制定計畫:「到2022年為止,所有上市公司和大型資產所有者,都將使用TCFD指引進行揭露」。

針對退休金計畫(Pensions Schemes Bill)的修正案似乎賦予了政府權力以制定法規,退休金部長蓋伊·奧珀曼(Guy Opperman)認為這代表了TC​​FD報告須要針對與氣候變遷相關的退休金計畫進行「有效治理(Effective Governance)」,同時也建立權力,要求揭露與氣候變遷影響有相關的報告。

然而,專家指出,儘管工作和退休金部門即將擁有權力,但細節仍尚未定案。將TCFD應用於退休金上,可能還是會取決於自願率。有些人認為,強制性的TCFD報告只會在規模達到一定門檻的計畫中才會發生。一些活動提倡者警告說,退休金使用TCFD揭露,可能會暴露其於管理投資組合中,與氣候相關風險上的不足。

致力於綠色投資(Green Investment)的慈善機構ShareAction之英國政策負責人Fergus Moffatt表示:「僅憑溫情喊話已無法滿足,這些法律要求的揭露層級,使人們可以清楚地看到哪些退休金計畫是真正在談論解決氣候危機以及對我們的儲蓄所造成的風險。隨著英國今年主辦的第26屆聯合國氣候變遷大會(The 26th session of the Conference of the Parties, COP26),所有人的目光都將集中在現任政府上,以確保這個雄心壯志可擴展到所有的金融領域」。

 

是時候開始準備了(Time to Prepare

在聯合國責任投資原則中,也鼓勵採用強制性的TCFD報告方法,甚至也歡迎一些簽署了該原則且已經使用TCFD某些部分的資產所有者來揭露訊息。

聯合國責任投資原則的氣候小組專家埃德·貝克(Ed Baker)表示:「強制性報告即將到來,會開始通知資產所有者開始進行準備工作」。他比較了「自願性的TCFD報告(Voluntary TCFD Reporting)」與「自願限速(Voluntary Speed Limit)」的TCFD報告,並提及其中存在的風險:「在很大一部分的市場當中,必須要透過強制執行的方法,否則市場不會有任何改變」。

TCFD在2017年發布了報告指引,這些指引尚未在任何地方實施強制執行,儘管公司之間一直鼓勵自願性地採用,但也存在一些問題。當TCFD報告於去年取得進展時,公司才對於採用TCFD表示關注。TCFD報告指出:「有鑑於實現巴黎協定(Paris Agreement)目標的急迫性,須要進行前所未有的改變,但工作小組擔心沒有足夠的公司揭露關於其與氣候相關的風險和機會的訊息」。

雖然與氣候相關的訊息揭露正在改善中,但「仍然不足以吸引投資者」。儘管一些公司揭露了關於氣候策略的訊息,但是他們卻較少提及關於「韌性(Resilience)」的部分,因此公司需要針對氣候相關議題的影響,提供更多的澄清與說明。

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