十年一刻 英國一週無燃煤達陣 氣候行動強勢回歸

十年一刻 英國一週無燃煤達陣 氣候行動強勢回歸

 

1880年代工業革命、1882年全球第一座公用集中式燃煤電廠都發生於英國。百餘年後的今天,全球皆面對著低碳轉型不可逃避的共同責任,英國坐在已開發國家的頭號列車中,更應肩負起過去排放歷史,落實氣候減量行動的責任。以下從幾個英國轉型大事記,看看英國氣候行動是否強勢回歸?

《氣候變遷法》十年一刻

全球氣候綱要立法模式的典範─英國,於2008年11月通過施行《氣候變遷法》(Climate Change Act,CCA),透過五大支柱展現英國面對氣候變遷的決心(下圖)。英國也成功地透過CCA的施行,將氣候變遷滲透進英國的政治議程、有效並維持對抗氣候目標所需的社會共識,讓英國成為國際氣候行動的領導者。

英國《氣候變遷法》五大支柱 資料來源:整理改作自Frankhauser et al. ( 2018: 2)

然而,全球自2016年《巴黎協定》生效施行,致力於維持1.5°C的目標;IPCC更於2018出版「地球暖化1.5°C特別報告」,再次地顯示氣候行動刻不容緩的現實。

英國CCA下2050年減量1990年排放標準80%的法定目標,勢必也得相應修正。

2019年英國氣候行動關鍵字

氣候不服從運動|#反抗滅絕 #ExtinctionRebellion #週五護未來 #FridaysForFuture

2019年4月初展開一系列的串聯行動,要求英國政府正視氣候變遷、2025年達到淨零排放,並且組成英國公民召會,促使政府面對氣候、環境正義的公民訴求。

國際首席環境律師Farhana Yamin也以行動支持英國Extinction Rebellion,因闖入Shell於倫敦的總部而被捕。她表示:

我以為透過法律與科學對當權者講出真相會獲得解答,以為我們將真切、及時地於預警原則的基礎上展開行動……但我們沒做到,因為這些石油公司阻擋,這樣的遲滯不是意外,是被系統性、受財務支持、游說下的遲滯。

環境氣候緊急狀態|#EnvironmentalClimateEmergency

英國議會也於5月1日繼威爾士、蘇格蘭後正式宣布英國進入「環境氣候緊急狀態」(environment and climate emergency)。

英國氣候變遷委員會(CCC)|#2050淨零排放報告 #UK2050NetZero

5月2日發布「2050淨零排放報告」(Net Zero : The UK’s contribution to stopping global warming)。期待透過此諮詢報告,進一步修正氣候變遷法,將原來的80%減量目標,提升到100%。該份報告更有以下亮點(下圖):

英國淨零排放報告亮點。資料來源:本文自行整理。
國際淨零排放比較表;資料來源:本文整理。

2050淨零排放轉型路徑

CCC提到目前英國已經有許多既存現行的規劃,不是不夠具備雄心,就是不夠執行徹底。官方的報告也指出英國將於2020年後失守碳預算的防線。因此各部門要將行動方案落實。

  • 首先,CCC表示其從no-brainers的行動方案開始設定核心情境(core scenario),也就是那些想當然耳的方式,即成本與技術成熟的方案,這樣約莫可減掉77%。此情境下的措施包含目前既有能源效率提升、低碳電力轉型、以及低程度的利用碳捕捉封存技術等。
  • 更進一步地,於其「深度雄心情境」(further ambition scenario),即於可實踐的合理範圍內強化行動與決心,約可達到96%的排放減量,並使英國邁向低碳氫經濟體(low-carbon hydrogen economy),包含需解決產業部門、尖峰用電、尖峰供暖需求、重型貨車與船運排放。此減量情境內,碳捕捉技術將於產業與生質能生產中扮演更吃重的角色。此外,土地利用的方式也須更多的改變。
  • 最後,剩餘的減量貢獻則是合理範圍內推敲出來的選項(speculative option),包含在航空、日常飲食的行為改變、土地利用更進一步具規模的變革,以及於碳工程去碳技術、合成燃料等技術有重大突破,則可使英國達到2050年淨零排放的終極目標。
2050年核心排放情境下各部門排放路徑。資料來源:CCC.(2019)
核心情境與深度雄心情境下,各部門所應執行的減量措施指標。資料來源:CCC.(2019)
深度雄心情境下,各部門減量行動措施時程表。資料來源:CCC(2019)

一週無燃煤|#PhaseOutCoal

2019年5月1日~5月8日間,英國國家電網電力系統運營商(ESO)最新消息,首次自進入工業革命以來,達成一週無燃煤發電的成果。

顯示英國履行其邁向2025年廢煤路線的承諾。但你可能會覺得,這樣電力缺口去哪了?是天然氣?核能?其實從英國天然氣暨電力市場管制局(Ofgem)的資料可以知道,自2006年~2018年間每季核能的占比其實沒有大幅的改變,幾乎維持在15%上下5個百分比。天然氣的占比使用也未有大幅變動。唯一的變化,就是再生能源的成長!

零燃煤週的電力占比。資料來源:BBC.(2019)
2006~2018年,英國每季發電占比。資料來源:Ofgem.(2019)

 

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